三级黄重口味

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  • 吉安市人民政府辦公室關于進一步加強政府投資項目標后監督管理工作的通知 吉府辦字(2018)17號
    2018-02-06 10:35:48 來源:井岡山報 作者: 點擊數:
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      井岡山管理局,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會,市直各單位:  

        為有效遏制招投標中非法轉包、違法分包等違法違規行為,保障政府投資項目的順利實施,根據有關法律法規,現就進一步加強政府投資項目標后監督管理工作有關事項通知如下:

      一、高度重視標后監管工作。強化政府投資項目的標后監管,有利于遏制招投標中非法轉包、違法分包等違法違規行為,保障工程質量、安全和資金使用效益。項目建設單位和行政監督部門要進一步提高對標后監管工作的認識,切實落實各方主體責任,將監管工作不斷向標后延伸,對政府投資項目標后實行全過程、全方位的監管,確保招投標要約在工程建設中得到全面落實,營造依法經營、誠信履約的市場環境。

      二、明確標后監管的主要內容。標后監管主要以合同履約監管為主線,重點對政府投資項目實施中的技術、經濟、管理人員在崗履約情況、合同管理、施工變更、質量安全、工期進度等內容依法進行監管?! ≈袠藛挝粦凑袠宋募蠼患{履約保證金,投標承諾的建造師和主要技術人員要簽訂到崗承諾書,勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目負責人、監理單位總監理工程師應簽署工程質量終身責任制承諾書,未完成上述程序的不得簽訂合同。項目招標文件和合同中應明確對簽訂到崗承諾書的管理人員不到崗履職的處罰約定。

      三、強化項目法人責任。要嚴格落實項目法人負責制,項目建設單位是政府投資項目管理第一責任人,對政府投資項目實施全過程、全方位的監管,并負責對施工、監理單位履行合同情況進行日常監管。主要包括:

      1.檢查施工、監理單位的建造師、總監理工程師和主要技術人員、監理人員是否與投標承諾的人員一致,并對到崗履職情況按月進行考勤。

      2.檢查施工單位主要施工機械設備是否按投標文件、合同規定及工程進度要求及時進場,是否制定科學、合理的施工方案和月、周工程進度計劃并予以落實。

      3.督促監理單位對關鍵工序、關鍵部位、隱蔽工程和薄弱環節進行重點監控,對進入現場的材料、構配件和設備進行核查驗收,對施工單位報送的工程進度計劃和完成工程量進行審核。

      4.檢查監理日記、監理例會記錄、監理月報及其他監理材料的完整性。

      5.對施工、監理單位人員違規更換、脫離崗位或不認真履行職責等行為,按照招投標文件、合同條款及時提出整改意見,并將發現的情況及時以書面形式報告行業監管部門。

    ?  建設單位未按規定履行標后監管職責的,視情節輕重給予通報批評或依法依規追究有關單位及責任人的責任。

      四、強化施工單位的履約職責。施工單位是項目組織實施的主體,要嚴格按照建設規范和程序施工,確保工程質量,不得將工程非法轉包和違法分包。

      施工單位應按投標承諾派出建造師和主要技術人員持證上崗,并組織管理施工,不得隨意更換投標承諾的建造師和主要技術人員。

      施工單位應根據投標文件承諾和工程施工進度要求,及時將施工機具準備到位,不得影響工程施工進度。

      五、強化項目監理職責。監理單位要依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和施工承包合同,嚴格按監理工作規范和監理規劃開展監理工作,認真完成監理日記、監理例會記錄、監理月報及其他監理資料,監理例會應要求參加例會的各方人員簽名。要嚴格控制工程投資,對工程計量、設計變更、隱蔽工程簽證、工程清單以外的工程量簽證及材料單價的調整要嚴格按有關規定執行,對發現的安全隱患,要及時下達監理通知單,責令施工單位及時整改,情況嚴重的責令暫停施工。

      六、強化行政監督管理職責。各行業監管部門要切實加強政府投資項目標后監督管理,對項目建設單位落實施工、監理單位的建造師、總監理工程師和主要技術人員、監理人員在崗在位考勤情況至少每季度進行一次檢查認定,對未按合同約定落實考勤并處罰的項目建設單位予以通報批評,限期整改;同時要不定期對項目施工、監理單位現場管理人員到崗履職情況進行抽查,對施工、監理單位人員不到崗履職行為依法依規嚴肅處理,并將認定情況和處罰情況報市公管辦統一在《吉安市公共資源交易監督網》公布。

      資金監管部門要嚴格按《吉安市政府投資項目資金支付審批管理制度》和《關于進一步加強和改進市本級政府投資工程建設項目財政評審強化審計監督的通知》的規定,加強對政府投資項目資金的監督和管理?!?/p>

       本通知自印發之日起施行。

                                                                                          2018年1月18

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