三级黄重口味

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  • 吉安市人民政府辦公室關于進一步簡化限額以下政府投資項目審批程序提高項目實施效率的通知
    2017-09-26 15:59:25 來源: 作者: 點擊數:
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    井岡山管理局,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會,市直各單位:

    為進一步簡化全市限額以下政府投資工程建設項目(以下簡稱限額以下項目)的審批程序,提高項目實施效率,現就限額以下項目建設有關事項通知如下:

    一、明確限額以下項目范圍。全市實行統一的必須公開招標規模標準,各地不得擅自擴大必須公開招標的項目范圍。符合下列標準之一的工程建設項目,為限額以下項目:

    1.房屋建筑和市政基礎設施工程施工單項合同估算價低于50萬元人民幣,其它工程施工單項合同估算價低于100萬元人民幣的;

    2.與工程建設有關的重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價低于50萬元人民幣的;

    3.勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價低于30萬元人民幣的。

    二、簡化項目審批程序。限額以下項目的前期工作,履行以下審批程序:

    1.項目審批。市直單位、縣直單位和鄉(鎮)政府為建設單位的項目,由發改部門或行業主管部門批復立項或實施方案。村委會或村民小組為建設單位的項目,經村支兩委會議通過后,報所在鄉(鎮)人民政府備案后即可開展項目設計等前期工作。

    2.招標審批。由建設單位集體研究后自行確定直接發包或進場簡易招標,行政監督部門不再辦理招標核準和備案,只負責事后監督。建設單位在簽訂施工(服務)合同后5個工作日內將有關資料報行業監管部門備案。

    3.招標控制價的審核。建設單位應當委托具有相應資質的設計單位完成施工圖設計并按規定編制預算(單項合同估算價低于10萬元的項目,可不提供施工圖,由專業人員編制預算,但橋、涵及山塘水庫除險加固項目除外),預算價為招標控制價。上級安排資金以及由縣級財政資金支付的項目,各地可根據實際情況合理確定需經財政評審招標控制價的規模標準。

    三、優化項目招投標流程。對限額以下項目,采取直接發包和簡易程序招標方式進行:

    1.建設單位經集體決策直接發包的,由建設單位邀請發包對象按報價承諾法招標的規定隨機抽取讓利系數,合同價為工程預算價乘以讓利系數,并據此簽訂施工合同。

    2.建設單位經集體決策采用簡易程序招標的,按以下程序招標:

    (1)建設單位(招標代理機構)向市公共資源交易中心或其分支機構提交施工圖、工程量清單和集體決策會議記錄辦理項目進場交易登記;

    (2)在市公共資源交易中心或其分支機構網站發布招標公告和工程量清單,掛網時間不少于5日。招標公告應對投標企業資質、投標報價、工期、質量、安全生產和注冊建造師等提出明確要求;

    (3)評標采用報價承諾法,不需組建評標委員會評標。項目預算價為招標控制價,要約價由建設單位按報價承諾法招標的規定隨機抽取讓利系數乘以預算價確定,再從參加投標的單位中隨機抽取1名為中標候選人;

    (4)中標結果按照屬地原則在市公共資源交易中心或其分支機構網站公示,公示時間不少于2日。如參與投標的企業對本次招標有投訴的(投訴事項僅限于參加本次招標有違法違規行為),按《吉安市公共資源交易活動投訴處理辦法(試行)》進行處理。

    3.已經行政監督部門確認違法違規或其它原因被取消資格的企業,不得參與投標或作為直接發包對象。

    4.單項合同估算價低于50萬元人民幣的重要設備、材料等貨物的采購,以及單項合同估算價低于30萬元人民幣的勘察、設計、監理等服務的采購,由建設單位根據概(預)算、國家(行業)收費標準并詢價,經集體研究確定供應商,并按規定簽訂合同。

    5.市公共資源交易中心及其分支機構要加快建立限額以下項目承建(供應)商庫。商庫建立后,建設單位可在市公共資源交易中心或其分支機構按規定隨機抽取讓利系數后,從商庫中隨機抽取確定承建(供應)單位。

    四、進一步加強項目監督管理。各地各有關部門要切實履行職責,依法依規加強項目的監督管理。

    1.建設單位要加強限額以下項目的建設管理,建立以單位行政負責人為組長的領導小組,明確職責分工,統一組織和管理,項目決策、發包前的集體決策會議紀錄、讓利系數抽取情況、詢價記錄等資料應統一整理歸檔備查。

    2.各單位同一年度實施的同類項目原則上應一次完成發包(采購),同一項目的施工、貨物采購和服務采購必須按類別一次完成,建設單位不得肢解、分拆工程規避招標,違反上述規定的,依法依規追究相關人員責任。

    3.嚴格控制項目設計變更和新增工程量。合同簽訂后,施工(采購、服務)單位應依法履行合同,并按施工圖完成相關任務,項目決算價不得高于中標價(合同價)。

    4.對承建(供應)商實行黑名單管理。承建(供應)商有違法違規行為的,一經查實,依法暫停參與我市上述項目的建設(供應)資格,并按規定予以公告。

    5.發改部門負責項目招標的指導、協調和監督管理;建設、水利、交通、國土、農業開發等部門依法負責本行業項目監督管理,并按“雙隨機、一公開”的原則對項目進行抽查;紀檢監察機關負責對招投標過程中的違法違紀行為進行調查處理。

    6.上級有關部門對使用中央和省補助資金的政府投資項目的管理另有規定的,從其規定。

    7. 本通知自印發之日起施行。

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